智慧的地方治理，带来希望和生机 | anbound 信息数据研究中心 & esi thoughtlab-尊龙凯时人生就博

智慧的地方治理，带来希望和生机 | anbound 信息数据研究中心 & esi thoughtlab

• 工作论文 2021-02-08

新冠病毒疫情的全球大流行，促使世界各地开始重新审视自我。悲观者惴惴不安，我们居住城市抵御危机风险的韧性到底有多强？经济衰退、失业率攀升、城市人口剧减……面对接踵而来的麻烦以及一大堆不可预测的事情，很多人忧心忡忡。乐观者泰然自若，尽管时有危难，然而生活不止于眼前，我们所在的城市依然怀有未来梦想。危机之城，或许，正是机遇之城。

城市汇集了政治、经济、商业和交通运输各项活动，联系紧密的城市群落协同发展形成一种共同责任，影响着国家繁荣稳定。城市化进程，加速了人口迁移、资源流动，各地的公共服务和福利待遇出现种种差异。因此，城市生活方式也变得多种多样，外来文化与本地风俗在碰撞中互相影响。生活在城市中的人们，追求更高的教育水平、更好的健康状况、更多的互动交流空间。令人向往的美德之城，富有包容性精神，尊重不同的个体，确保社会成员平等地获取资源、关注和参与公共事务，鼓励创造力。转型中的城市，它们为社会治理提供了一个个崭新的实践场地。

领导者的理念、决心，往往关系着地方治理能力的强弱。城市的可持续发展战略，基于深刻理解城市生态，关注人与生存环境的需求，实现多级管理。城市改善公共卫生条件、便利生活的配套设施、增加就业机会，有赖于财政资源和专业能力，城市需要获得所有利益相关者的支持，政策、规划与实施离不开内外部紧密协作。《史记·货殖列传》提到，各地民风不同、文化各异、资源不同，先天条件并不一样，各地充分发挥主观能动性，因地制宜地谋划发展，才有机会脱颖而出。 

安邦智库（anbound），与全球顶尖研究机构的专家学者一起参与了《高风险世界的智慧城市尊龙凯时人生就博的解决方案》（“smart city solutions for a riskier world”）国际研究项目。大家分享城市发展方面的新理念、新模式，从疫情中汲取教训和经验，未来的地方治理更有智慧，城市可持续地发展。

地方治理面对多重挑战

人类环境，已然发生了生态学意义上的巨变。一方辖区的管理行为，不仅仅看重经济效率、生产规模、规划土地利用、街道和房屋布局、规范商业活动，更在于公共空间更好地包容人类活动。

• 信息环境恶化：covid-19全球大流行期间，世界很多城市均面临医疗资源短缺、失业人数上升、物价飞涨、心理压力骤增、社会矛盾激化等等诸多问题。与此同时，世界各地、各类媒体、互联网上四处传播着似是而非的假信息。当人们最需要知道真相时，却发现五花八门的消息源头无法令人信赖，大众对公共机构、对专家言论的信任度也一落千丈。
• 应急储备不足：疫情突然爆发，多数居民缺乏应对突发状况的储备，家中没有足够的防护用品、通风设备、消毒用具、乃至生活必需品。当人们由于恐慌而疯狂抢购各类物质时，工业化国家的供应链经受着前所未有的压力测试。
• 技术安全：疫情迫使机构员工不得不在家工作，然而，很多城市在技术上还未做好远程办公管理的准备。远程工作以云服务为依托，远程访问需求激增，大型安全漏洞迅速地被暴露出来。

毫无疑问，全球新冠疫情的经历过后，各地意识到必须更新发展理念。身为地方主政者、城市管理者，还需要创新管理模式，围绕“城市生态体系”制定相应政策措施，引导公众增强可持续发展的意识。

联合国提出的17个“可持续发展目标”

探索未来的治理路径

未来10年、20年、50年或更久远……城里大街上是什么模样？人们的生活、购物、工作和出行有什么变化？智慧城市的特定尊龙凯时人生就博的解决方案，将会改变现有的城市形态，更加重视营造社会空间，使可持续发展成为可能。 

• 信息治理：地方政府应致力于增强信息透明度，促进数据系统向公众开放，鼓励投资知识系统和共享平台，与市民拉近距离倾听他们的所思所想，支持社区和利益相关者积极参与本地规划制定和服务提供。多元主体参与讨论和建言，将公众需要转化为创新政策。加速城市创新，通过数字化转型提高生产力。数据驱动决策，成为城市运营不可或缺的一部分。

• 韧性社区：城市的韧性代表团队力量，没有谁能独自成功。疫情推动未来城市结构向多中心、多层级、多节点发展，这种新型网格化社区更有韧性。未来，更多郊区发展成中等规模的城市，众多“家庭城镇”式社区涌现出来。食品供应、教育、商业、交通、公共卫生系统……互联互通的数字化设施遍布各地。供应厂商则利用智能技术来估测消费需求，更高效地生产和提供多样化服务。邻里生活越来越丰富，驻地居民抵御风险的能力大大提高。
• 智能健康监测：过去，智能监测手段很少纳入公共卫生体系。今后，整个城市中需要超互联技术，追踪、识别和应对人群聚集突发卫生事件，帮助缺乏防护设施的个体。或许，各地在公共交通场所使用智能清洁和消毒机器人。或许，热扫描成像技术和疾病预警分析不再是“黑科技”。远程健康监测和远程医疗技术，为独居老人、养老院和其它社会福利机构全天候服务，弱势人群获得更好地关照。任何技术进步，都以改善人类生活质量为目标，“以人为中心”贯穿在城市发展的始终。

• 多方协作：城市之间存在相互竞争，而且有加剧的势头，环境、宜居性和生活品质……即便如此，共享和合作仍然必要。不同的企业和组织机构自主决定，如何分工、联合行动能够为城市做出更多贡献。公私营部门、学术机构和非盈利团体，无论在本地、在本地区，还是在世界其它地方，相互间形成实体或虚拟社群，合作改善能力，塑造集体繁荣。地方领导处理和协调各方利益时，明确需求与发展目标，更加有效地调动各方的积极性与资源。

事实上，城市可持续发展的最优解，不仅取决于管理者的规划，更是体现在每一个人的日常生活之中。城市将各行各业联系在一起，人人都参与在不同的环节之中，正是与他人的互动中，社会得以进化。

在此特别感谢为本文贡献思考和观点的所有专家学者。

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《高风险世界的智慧城市尊龙凯时人生就博的解决方案》是一项国际研究项目，欧美亚专家学者与企业、和政府领导人建立合作，共同开展研究。该研究旨在勾画城市发展路线图，各地城市在可持续发展中能够变得更安全，当面对意想不到的公共卫生危机、自然灾害时有较好的恢复力和弹性。该研究从全球大流行中总结经验教训，综合分析社会、环境和经济需求，基于客观的定量分析，展示行之有效的方法和策略。

由esi thoughtlab 主持的“智慧城市&可持续发展”国际合作项目，自2018年至今已连续进行了三年。该项目获得多家世界知名企业的赞助，其中包括：国际金融公司（ifc）、微软、英特尔、思科、甲骨文、通用汽车、霍尼韦尔、ntt、hatch公司、德勤会计师事务所等。此项目由世界顶尖城市研究机构和国际组织组成研究联盟，成员包括：anbound智库、esi咨询公司、联合国欧洲经济委员（unece）、世界银行、智慧城市产业联盟（smart cities council）、宾夕法尼亚大学城市研究所（iur）、卡耐基梅隆大学汉斯学院、南加州大学、西班牙纳瓦拉大学iese商学院、韩国西江大学（sogang university）、zigurat全球技术学院、南开大学，metrolab政府-大学-城市创新联盟、法国renaissance urbaine城市顾问团、smart cities council产业联盟（顶尖大学、研究机构、国家实验室和金融机构组成）等等。来自不同国家的学者，各自专注于城市生态系统不同领域的研究，他们带来多学科视角，结合各自专业知识和能力，客观中立地分析城市可持续发展中的各类问题，探讨创新尊龙凯时人生就博的解决方案。

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参考文献：

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