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导 语
去年年初，一场突如其来的病毒瞬间席卷大地，给各地人民和国家带来了不可预估的伤害。面对疫情带来的冲击，安邦智库（anbound）的研究人员在2020年年初就预估，在未来一到两年内，中国可能要更多面对国内发展的种种问题，缓释国内发展的各种风险因素，放慢增长步伐来弥补过去发展速度太快留下的缺陷和短板。
内 循 环
安 邦 预 测
早在去年2月，正当祖国大地，外受困于与美国的贸易战、内又突遭新冠疫情的冲击之际，安邦智库（anbound）的研究人员就敏锐地发觉、并大胆地提出了“中国的发展中心要向内，而不是向外”的观点：
在2019年，中国要应对的是中美贸易战和内部经济问题（经济放缓 结构调整 债务风险）两大挑战，在2020年则增加了第三个挑战——新冠肺炎疫情。在这种形势下，中国经济恐怕难以像过去一样，同时在对内对外两方面都维持进取的格局。换句话说，今后在对内与对外经济方面，我们可能需要适当地调整重心与力度，调整资源分配。未来，中国在经济和地缘政治上的“走出去”进程，可能会不得不有所放缓，与之相对应地，中国的发展策略和发展重点，将会更多转向国内。
——《疫情将推动中国向内转向》，「 每日经济 」总第6099期，2020/2/10
证 实
至此，一场轰轰烈烈的“内循环”转向开始了。
很显然，这是2020年以来，面对国内外复杂地缘政治形势变化后的一次重大战略调整。尽管中央领导层明确有意避免“中国经济再次封闭发展”的舆论，但结合目前的现状，尤其是地缘政治的处境以及国内财政状况等因素考虑，中国经济未来的发展重点恐怕将不可避免的出现一定程度的收缩。作为地缘政治的分析研究结构，安邦也相应地在较早以前提出了“长江经济带黄金水道”、“氢能社会”、“城市更新”等战略性应对的政策建议。
安 邦 建 议 （ 节 选 ）
2020年之后，中国的发展条件和发展环境已经出现巨大的改变，中国必须寻求新的地缘战略尊龙凯时人生就博的解决方案。安邦认为，相对于中国经济发展环境而言，现在最关键的战略步骤，就是要在高标准环保的基础上，大规模重启“长江经济带”的建设，重点推动长江经济带西端的经济发展，使之沿着长江经济带构建一个东西平衡的经济空间，以此对冲外部环境巨变对中国经济造成的巨大影响，平衡中国经济增长，扩大消费空间，拉动消费增长，同时推动并实现中国经济社会的健康转型。
在过往的经济高速增长期，仅仅是提供政策发展目标就已然足够，资源包括技术、产业和资本都会跟随政策愿景目标接踵而至，资源的投放可以通过市场的试错进行自我调整，但现在的情况已大为不同，资源的投放会受到越来越多的限制和牵制，因为日益明显的风险因素施加了更多限制，迫使技术、资本和产业，不仅仅需要明确的政策发展目标，而且还必须寻找到一条切实可行的政策路径。于是，长江黄金水道的区域发展问题就开始呈现。作为专业的政策研究机构，安邦认为，长江黄金水道的开发，如能顺利解决三峡大坝的“卡脖子”问题，将会成为长江经济带和西部大开发的引领者，成为打开中西部市场的有效抓手，有利于实现长江经济带东西两端的均衡发展。
中国提出“2060年实现碳中和”的目标，意味着中国向零排放绿色能源转型的节奏将会加快，而“氢能社会”的构建和发展，是涉及到运输、建筑、工业、制造、电力以及全社会普遍能源利用的一次巨大的产业革命，其带来的能源转型不仅仅是能源领域的转型，也是中国经济与社会的转型，同时还意味着新的产业体系的构建。
安邦认为，氢能社会是一个包含了技术、工业生产、市场应用（交通、工业、建筑等丰富的应用场景）和社会配套的庞大体系，这个体系具备零碳、高效、能源互联（电、热、气之间转化的媒介，是在可预见的未来实现跨能源网络协同优化的唯一途径）和可储能（可再生能源电解水制氢，实现能源消纳与储存）等多种特征。一旦它发展成为一个相对完善的社会经济系统，它所具有的经济价值和战略价值将会非常巨大。
中国应该把“氢能社会”作为最重要的国家战略之一，进而使中国能够根本性地摆脱能源安全“焦虑”和地缘政治因素牵绊。同时，构建和发展氢能社会，还是推动“内循环”和“双循环”、拓展国内市场空间的重要路径。
城市是一个有机体，成长、壮大、衰落、再更新，是与发展相伴的永恒主题。不同的发展阶段，衰落应呈现不同的方式。而中国按照市场化规律的城市建设时间不过四十年，与纽约、东京这些已经发展了一百年，两百年的城市相比，大多数城市才刚刚成年。本该蓬勃发展的中国城市，为何却早早的要面对收缩、衰退的“危机”？安邦智库（anbound）创始人陈功先生一直认为：中国出现的一切问题都是速度问题。中国用了很短的时间，实现了别人上百年甚至更长时间做成的事情。而这样的速度为问题的滋生提供了土壤。如果速度慢一点，城市还有自我修正的可能，可以实现有机成长，有点问题也能在成长中修正，但如果速度太快了，那就连修正的机会都没有了。
不同方式的衰落，需要有不同方式的更新，运用好安邦智库提出的pod原则，是确保城市更新有序、有效、有益的关键核心手段。安邦智库创始人陈功先生提出“pod（pedestrian oriented development principles）理念”，强调人在城市开发中处于第一优先级，让城市回归以人为本的状态。pod理念将人性化思想融入到城市规划、交通、街道等诸多领域，街道要充满活力，那这个城市才算得上是真正的活力城市，才是以人为本的城市。
在城市更新中，丰富城市功能应成为更新的核心。这一过程不仅是对建筑物等硬件设施进行改造，也是对各种生态环境、文化环境、产业结构、功能业态、社会心理等软环境进行延续与更新，并逐渐渗透到金融、投资、科技、创新、人文、环境、经济、民生等诸多领域。
外 循 环
安 邦 预 测
疫情不仅影响了中国国内的供应链，也会加快国际贸易摩擦背景下的全球产业链重构。因为很多外企注意到越来越多的不确定性给生产带来的干扰，而这种关注和担忧的背后，可能是潜在的外资撤离潮。……中国在全球化中的角色需要变化，在“生产车间”的角色被淡化的情况下，中国更需要向终端生产者和消费者的角色转变。肺炎疫情的出现，使得这种转变的迫切性更加强烈。
——《中国在全球化中的角色面临拐点》，「 每日金融 」总第5436期，2020/2/11
证 实
在新冠疫情推动下的全球供应链重构中，中国毫无疑问是受冲击最大的国家。作为在全球化时代形成的“世界工厂”，中国在全球供应链中占有重要地位。而“逆全球化 疫情大流行 地缘政治摩擦”之下的供应链调整，在相当程度上就是从中国向外转移产业及产业链。
中美地缘政治关系的不断恶化，使得外资开始重新评估中国的投资环境以及在中国的投资安全性。最典型的表现就是，近两年来不断增加的外资撤出中国的事件，这一趋势一直持续到疫情影响下的2020年。世界最大的食品制造商雀巢集团，继去年3月份宣布拟出售旗下银鹭食品股权后，又再次确认将出售一部分中国大陆的瓶装水业务，主要是在大陆的“雀巢优活”和“云南山泉”业务。雀巢在2011年收购了银鹭集团60%股权。除了雀巢集团，另一家大型国际食品公司——总部位于巴黎的达能集团，6月末也宣布出售一部分大陆业务，主要是益力大桶水和瓶装水品牌，以及位于深圳和惠州龙门的两家工厂。
图 | 全球价值链，来源 | 申万宏源
在产业链转移方面，其实产业的全球转移有其规律。从历史来看，在成本、物流、劳动力供应、营商环境、全球化背景以及地缘政治等多种因素的作用下，制造业经历了从“欧美-日本-亚洲四小龙-中国大陆-东南亚及南亚”的转移过程，未来的劳动力密集型制造业还会进一步从中国对外转移，转向东南亚、南亚及非洲地区。
越南如今即是东南亚地区吸引外资的一块热土。据越南官方公布的数据显示，2020年11月，越南出口额248亿美元，同比增长8.8%。从具体的出口企业来看，前10个月，越南民营企业出口额达730亿美元，增长1.6%，占出口总额的28.7%；外商投资企业出口额（含原油）达1816亿美元，增长6.9%，占71.3%。受全球贸易争端影响，不少制造业从中国迁出，越南是重要的迁入地区。此前就有报道称，富士康计划把苹果部分产品生产线从中国转移至越南，并计划在越南建立生产基地。很多人认为，越南对“中国制造”有一定的替代性，尤其是在服装产业等替代性强的轻制造业。受越南劳动力成本低等因素的吸引，越来越多的外资品牌在越南建厂生产再销往世界各地，从此次数据中显示的外商投资企业出口额占其出口额超过七成的比重来看，越南确实在承接产业转移的红利。
安 邦 建 议 （ 节 选 ）
在全球化的历程中，中国参与经济全球化的角色正从“世界工厂”变为“中国市场”，那么“买方世界的中国市场”意味着什么？
在安邦智库的研究人员看来，这意味着中国将会进入“消费型社会”，这是中国现在和今后都不能忽视的一个新的时代特征。长期以来，我们习惯于做“世界工厂”，习惯于快速城市化，我们的社会也因此成为“投资型社会”、“生产型社会”、“城市化社会”。各级政府搞招商引资、上投资项目、搞拆迁建园区，都是一把好手；银行和资本市场熟悉的也是投资、生产和建设项目；企业也是长于投资建设的经济主体。
但消费型社会的来临，意味着这一切都要改变。社会和市场的重心，要从过去熟悉的投资者、金融机构、审批机构转向消费者，转向关注消费者的需求、感受；在城市化方面，要从关注土地指标、城市扩张、土地出让金，转向关注城市的宜居性和吸引力；在企业方面，要从关注企业的投资规模、投产周期、营收规模，转向关注企业的服务需求和营商环境；在政府服务方面，要从气吞山河的大拆大建和粗放式管理，转向细致的提升公共服务质量；在市场监管和法律方面，要从简单粗放的许可审批、禁止限制，转向维护消费者利益，科学提升监管效率……总之，当中国开始进入一个收入提升和花钱的时代，即消费型社会，政府与市场必然要顺应这种转折的发生，随之进行调整。
结 语
类似的预测与验证，在安邦看来，并非个例。回顾过去，我们感到欣慰的同时，更感到一种压力与责任。创立28年以来，安邦一直在路上，仆仆征尘犹自未歇，万千气象喷涌激荡，未来的安邦将会一如既往地继续深耕公共政策研究，在时代浪花翻涌中，勇立潮头、长立潮头，在时刻保持有价值输出的同时，致力于提升人类的公共服务水平。
本文部分图片来自网络，侵权删
— the end —
